Регистрация граждан: историческая справка
Во времена Союза, с целью осуществления тотального контроля, за гражданами, на территории СССР был изобретен институт прописки. Он пришел на смену паспортам Царской России, вместо которых большевики выдавали трудовые книжки. В апреле 1925 года декретом «О прописке граждан в городских поселениях», понятие «прописка» надолго закрепилось в сознании граждан великой страны.
С 1932 года паспорта стали выдавать снова, специально для этой цели была создана паспортно-визовая служба при НКВД. Она регулировала прописку населения, при этом нежелательным слоям населения, таким как бывшие дворяне, паспорта не выдавались, и они были вынуждены переезжать из городов.
Начиная с 1933 года, для получения прописки, стало необходимым заручиться разрешением на это властей. Из сельских районов можно было выехать только на учебу или великую стройку (в стране полным ходом шла индустриализация и нельзя было запретить гражданам выезжать), получив в сельсовете паспорт. Для работы в угольной промышленности, кадры набирались похожим образом. В Донбассе заселяли только две категории граждан - это комсомольцы по путевкам, и заключенные, выходящие из мест заключений по направлениям, которые давали им возможность получить рабочее место, а вместе с ним и прописку. Москва и Ленинград, были особыми субъектами, получить в них прописку было возможно только рабочим, обладающим необходимыми специальностями, по выделяемому для этого лимиту. В обиходе данная категория граждан стала называться лимитчиками, при этом такая формулировка носила оскорбительный характер.
С 1974 года, всем гражданам СССР стали выдавать паспорта гражданина. Также им надлежало, в случае выбытия из места постоянного проживания на срок более полутора месяца, выписаться со старого места, а по прибытии на новое место - прописаться в отведённый законом срок. Находиться на любой части СССР строжайше запрещалось. В 1990 году Конституционный Суд СССР указал, что положения закона о прописке ущемляют право и свободы граждан на перемещение и вынес решение о пересмотре указанного закона и с 1 января 1992 года институт прописки был отменен.
Однако, уже в июне 1993 года закон о прописке был заменен на закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». В этом законе понятие прописка было заменено на регистрацию. С различными изменениями этот норматив дожил до наших дней и в настоящее время регламентирует обязанность всех граждан РФ в случаях проживания не по месту регистрации в срок более чем 90 суток зарегистрироваться по месту пребывания. При этом они обязаны предоставить в органы ФМС следующие документы: паспорт, или документ удостоверяющий личность, заявления, документ являющийся основанием для временного проживания (договор найма, или заявление собственника жилого помещения).
Как оформить регистрацию по месту пребывания
Регистрация не резидентов регламентируется Законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.июля 2008г. Указанный закон предписывает обязанность иностранного гражданина по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, уведомить органы УФМС об этом, через специальное уведомление о прибытии. При этом возможны два способа - лично или через почту России. Для этого необходимы документы: ксерокопии паспорта и миграционной карты, ксерокопия свидетельства о собственности жилого помещения и заполненное принимающей стороной уведомление.
Если иностранный гражданин находится в гостинице или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатории, дома отдыха, общежития и т.д., уведомление о прибытии иностранного гражданина должно быть предоставлено в органы миграционного учета принимающей стороной, не позднее дня следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания.
За нарушение закона о регистрации статья 18.8 КоАП предписывает наложение штрафа на виновное лицо от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением или без такого.
Следует сказать, что в случае повторного нарушения закона о регистрации виновное лицо в обязательном порядке выдворяется за пределы РФ и обратный въезд для него запрещается сроком на 5 лет. Поэтому советуем всем, кто планирует по разным причинам поездку в Россию заранее решить вопрос с местом проживания и регистрации. В случае если в процессе чтения статьи у вас возникли вопросы, будем рады ответить на них.
Желаем Вам не испытывать больших трудностей, а в случае их возникновения находить выход из них.